АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
 ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

от 07.06.2011                                                                          		          
 № 242/1
	
Об утверждении Положения «О порядке                                                                       проведения антикоррупционной экспертизы                                                                 проектов нормативных правовых актов и                                                                нормативных правовых актов администрации                                                   муниципального образования город Александров»
              В соответствии с  Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 г. № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных  документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции», Уставом муниципального образования город Александров,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемое Положение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации муниципального образования город Александров.       
2. Возложить обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования города Александров на заведующего юридическим отделом администрации муниципального образования город Александров.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в средствах массовой информации.
 
И.о. Главы администрации города                                                  В.И. Кожухов 

Приложение к постановлению 
администрации города 
от 07.06.2011 № 242/1
ПОЛОЖЕНИЕ
«О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации муниципального образования город Александров Александровского района Владимирской области»
I. Общие положения
 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г.  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,  Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об утверждении методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»  и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов  и нормативных правовых актов администрации муниципального образования город Александров, порядок и срок подготовки заключений, составляемых при проведении антикоррупционной экспертизы.
1.2. Под антикоррупционной экспертизой проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов в администрации муниципального образования город Александров (далее - антикоррупционная экспертиза) для целей настоящего Положения понимается деятельность, направленная на выявление в проектах нормативных правовых актов и нормативных правовых актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и предотвращение включения в них указанных положений.
II. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в администрации муниципального образования город Александров
 2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится при проведении правовой экспертизы заведующим юридическим отделом согласно Методике  Приложение 1.
2.2. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в течение 5 рабочих дней.
2.3. Выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
2.4. В заключении отражаются следующие сведения:
дата и регистрационный номер заключения;
основание для проведения антикоррупционной экспертизы;
реквизиты проекта нормативного правового акта (наименование вида документа, наименование проекта нормативного правового акта);
выявленные положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта документа (раздела, подраздела, пункта, подпункта, абзаца);
перечень выявленных коррупциогенных факторов;
предложения по устранению коррупциогенных факторов.
В заключении также отражаются возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов.
2.5. Заключение оформляется на бланке администрации муниципального образования города Александров по форме согласно Приложению №2 и подписывается заведующим юридического отдела администрации муниципального образования город Александров.
2.6. Заключение подлежит рассмотрению соответствующим специалистом администрации муниципального образования город Александров, подготовившим проект нормативного правового акта.
2.7. При наличии разногласий, возникших при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, автор проекта нормативного правового акта подготавливает лист разногласий.
Заключение заведующего юридическим отделом и лист разногласий прикладываются к проекту нормативного правового акта в напечатанном виде.
Проект нормативного правового акта может быть вынесен на рассмотрение главе администрации муниципального образования город Александров с заключением и листом разногласий по инициативе специалиста администрации муниципального образования город Александров, подготовившего  проект нормативного правового акта.
2.8. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта коррупциогенные факторы не выявлены, заключение не оформляется.
III. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в администрации муниципального образования город Александров
3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов осуществляется заведующим юридическим отделом администрации муниципального образования города Александров, в соответствии с Методикой.
3.2. Выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы отражаются в заключении (акте), составляемом по результатам антикоррупционной экспертизы при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов (комплексных контрольных мероприятий).
3.3. В заключении (акте) отражаются следующие сведения:
дата и регистрационный номер заключения (акта);
основание для проведения антикоррупционной экспертизы;
реквизиты нормативного правового акта (наименование вида документа, дата, регистрационный номер и наименование нормативного правового акта);
выявленные положения нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц документа (раздела, подраздела, пункта, подпункта, абзаца);
перечень выявленных коррупциогенных факторов;
предложения по устранению коррупциогенных факторов.
В заключении (акте) также отражаются возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте выявленных коррупциогенных факторов.
3.4. Заключение (акт) оформляется  на бланке администрации по форме согласно Приложению №3 и подписывается лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу, и направляется руководителю соответствующего подразделения администрации муниципального образования города Александров для рассмотрения и принятия мер.

                                                                                                                                         Приложение  № 2
                                                                               к Положению «О порядке проведения                                                                                                                           антикоррупционной экспертизы проектов                                                                                                  нормативных правовых актов и нормативных                                                                                                   правовых актов администрации муниципального                                                                                         образования город Александров.

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ №__
по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
«  » _______ ____г.
        Заведующим юридическим отделом администрации муниципального образования город Александров в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, проведена экспертиза:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта или иного документа)
в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
В представленном______________________________________________________________
                                                    ( наименование проекта нормативного правового акта или иного документа)
выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции____________________________________________________________________
(отражаются все выявленные положения проекта нормативного правового акта, _____________________________________________________________________________
способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его _____________________________________________________________________________
структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) _____________________________________________________________________________
и соответствующих коррупционных факторов)
Перечень выявленных коррупциогенных факторов: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Предложения по устранению коррупциогенных факторов:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование должности)	 	(подпись)	 	(инициалы, фамилия)	

Приложение  № 1
к Положению «О порядке проведения антикоррупционной                                                                          экспертизы проектов нормативных правовых актов                                                                                                       и нормативных правовых актов администрации                                                                                   муниципального образования город Александров.

МЕТОДИКА 
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

          1. Настоящая методика применяется для проведения  антикоррупционной экспертизы  нормативных правовых актов  и проектов нормативных правовых актов в целях выявления  в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
           2. Коррупциогенными факторами являются: 
- широта дискреционных полномочий, т.е. отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти;
- определение компетенции по формуле «вправе», т.е. диспозитивное установление возможности совершения действий;
- выборочное изменение объема прав – возможность необоснованного  установления исключений из общего порядка для граждан и организаций;
- чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества, т.е. наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органов государственной власти,  принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции;
- заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий, т.е. установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
- отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
- отказ от конкурсных (аукционных) процедур;
- наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых к реализации принадлежащего к нему права
- отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
- употребление неустоявшихся ,  двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

Приложение  № 3
к Положению «О порядке проведения антикоррупционной                                                                           экспертизы проектов нормативных правовых актов и                                                                          нормативных правовых актов администрации                                                                                         муниципального образования город Александров»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №__
по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
« » _____ _____г.
Заведующим юридическим отделом администрации муниципального образования город Александров в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, проведена экспертиза:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
В представленном_____________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции____________________________________________________________________
(отражаются все выявленные положения  нормативного правового акта, _____________________________________________________________________________
способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его _____________________________________________________________________________
структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) _____________________________________________________________________________
и соответствующих коррупционных факторов)
Перечень выявленных коррупциогенных факторов: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Предложения по устранению коррупциогенных факторов:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование должности)	 	(подпись)	 	(инициалы, фамилия)