• Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах;
• Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренных на заседании Президиума Правительства Российской Федерации 20 мая 2010 года;
• Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Прави-тельства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
• Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р;
• Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
• Указа Губернатора Владимирской области от 2 июня 2009 года № 10 "Об утверждении стратегии социально – экономического развития Владимирской области до 2027 года и среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 – 2012 годы";
• рекомендаций участников публичных слушаний 6 мая 2010 года по про-екту решения "Об исполнении бюджета города Александров за 2009 год";

I. Особенности бюджетной и налоговой политики города Александров в 2011-2013 годах

Бюджетная и налоговая политика города Александров в 2011-2013 годах будет проводиться с учетом следующих основных особенностей:

1. Адаптация бюджетных расходов к более низкому уровню доходов.

Формирование проекта бюджета города Александров на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов осуществляется в условиях преодоления последствий глобального финансово-экономического кризиса.  
 Однако это не означает, что в трехлетнем периоде будет наблюдаться высо-кий ежегодный прирост бюджетных доходов бюджета города Александров , каким он был в докризисные годы. По прогнозным оценкам главных администраторов доходов бюджета города Александров увеличение собственного доходного потенциала бюджета города Александров не превысит темпов инфляции. С 2011 года за счет собственных доходов бюджета города Александров предстоит обеспечить увеличение расходов бюджета города по содержанию численности работников бюджетной сферы в связи с ростом начислений на фонд оплаты труда с 26,2% до 34,2%, а также социальные обязательства, принятые в докризисный период.

В целях улучшения качества государственных услуг населению необходимо решать вопросы модернизации бюджетного сектора.

Ограниченность бюджетных ресурсов бюджета города требует повышения их результативности и сокращения неэффективных расходов. Высвобож-дающиеся в результате этого средства должны быть направлены на модернизацию отраслей социальной сферы и экономики.

Таким образом, ключевая особенность проекта бюджета города Александров на 2011-2013 годы состоит в том, что он должен обеспечить безусловное исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования город Александров при выходе из кризиса и противодействовать негативному влиянию экономического кризиса, максимально эффективно способствовать восстановлению экономики города.

2. Для обеспечения экономической стабильности и минимизации бюджетных рисков прогнозирование доходов бюджета города будет осуществ-ляться на основе консервативного подхода к их объему.

3. Составление расходной части проекта бюджета города на три года осуществляется в едином формате на очередной финансовый год и на плановый период, а именно: в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов бюджетной классификации.

4. Бюджетные ассигнования бюджета города на 2011-2013 годы планируются с учетом положений переходного периода по внедрению новых форм финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, установленных Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений":

а) на 2011 год финансовое обеспечение деятельности муниципальныхбюджетных учреждений города Александров осуществляется, как и ранее, по бюджетной смете.

Для данных учреждений главными распорядителями средств бюджета города будут установлены муниципальные задания по объему и качеству предоставляемых муниципальных услуг, а также нормативы затрат на их оказание и содержание имущества. При этом нормативы следует определить в отношении каждого учреждения, исходя из объема сметы на 2010 год с учетом его увеличения по начислениям на фонд оплаты труда, то есть на 2011 год - сохранить индивидуальные нормативы затрат. На 2012-2013 годы главным распорядителям средств бюджетных средств предстоит обеспечить переход от индивидуального расчета затрат к групповым и формульным нормативам;

б) в 2011 году доходы от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности муниципальных казенных и бюджетных учреждений города Александров в бюджет города не зачисляются и остаются в их распоряжении;

в) начиная с 1 января 2012 года:

• финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений города Александров осуществляется путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
• средства, полученные муниципальными казенными учреждениями города от платных услуг, арендной платы, от продажи имущества, подлежат зачислению в бюджет города;
• доходы от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, средства безвозмездных поступлений, арендная плата, доходы от продажи имущества муниципальных бюджетных учреждений города Александров, как и автономных учреждений, остаются в их распоряжении.

5. С 1 января 2013 года осуществляется переход к формированию проекта бюджета города по программно-целевой структуре расходов, а именно: в разрезе долгосрочных и ведомственных целевых программ.

II. Основные направления налоговой политики города Александров на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

 2.1. Цель и задачи налоговой политики города Александров на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

Налоговая политика города Александров определена с учетом основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на пла-новый период 2012 и 2013 годов, основных направлений налоговой политики Владимирской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, а также изменений федерального и областного законодательства, направленных на противодействие негативным последствиям экономического кризиса и создание условий для улучшения показателей социально-экономического развития. На федеральном и региональном уровнях приняты решения, которые позволят снизить налоговую нагрузку, усилить стимулирующую роль налоговой системы и тем самым смогут поддержать деловую активность в реальном секторе экономики и потребительский спрос граждан.

Основной целью налоговой политики города Александров в сфере доходов на ближайшие три года является сохранение налогового потенциала города путем создания благоприятных условий для экономической деятельности.

На достижение поставленной цели должно быть ориентировано решение следующих основных задач налоговой политики:

1. Повышение уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета города Александров за выполнение плановых показателей поступления доходов.

2. Установление жесткого контроля за ростом недоимки по налогам и сборам и принятие всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.

3. Координация действий органов исполнительной власти города Алек-сандров с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости доходов на территории города Александров.

4. Создание в городе благоприятного инвестиционного и делового климата, стимулирование инновационной активности.

5. Совершенствование управления муниципальной собственностью города Александров.

6. Оптимизация перечня действующих налоговых льгот, предоставляемых в соответствии с постановлением Главы города от 14.01.2010 № 7 " Об ут-верждении порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот» и наложение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности в соответствии с постановлением Главы города от 15.01.2010 № 8 «Об утверждении порядка запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности путем внесения изменений в действующие решения Совета народных депутатов».

7.Налоговый потенциал города Александров на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов должен определяться с учетом факторов, оказывающих влияние на поступление доходов:

• вносимые на федеральном уровне изменения в законодательство о налогах и сборах;
• прогнозируемые основные показатели социально-экономического развития города Александров на среднесрочную перспективу.

2.2. Основные направления прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета города Александров на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

Налог на доходы физических лиц.

По налогу на доходы физических лиц предполагается внесение изменений в главу 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации в части предоставления налогового вычета на уплату процентов по образовательным кредитам.

При расчете налога на доходы физических лиц будут учтены стандартные, имущественные, социальные и прочие налоговые вычеты, предусмотренные главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоги на совокупный доход.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации к группе "налогов на совокупный доход" отнесены налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности и единый сельскохозяйственный налог. Из них налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, зачисляется в областной бюджет, единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности зачисляется в районный бюджет. С 1 января 2011 года единый сельскохозяйственный налог зачисляется в бюджеты поселений по нормативу 35%.

Налоги на имущество.

Налоговая политика, проводимая Владимирской областью, в большей мере затронет транспортный налог.

Особенностью транспортного налога является то, что он относится к "региональным налогам" и устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Транспортный налог с физических лиц передается в соответствии с действующим законодательством в бюджеты поселений.

В целях повышения доходов региональных бюджетов на федеральном уровне с 2010 года внесены изменения в главу 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса Российской Федерации. Органам власти субъектов Российской Федерации предоставлено право увеличивать (уменьшать) ставки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, но не более чем в десять раз. Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в отношении каждой категории транспортных средств, а также с учетом количества лет, прошедших с года выпуска транспортных средств, и (или) их экологического класса.

В расчете суммы транспортного налога необходимо учитывать льготы, установленные Законом Владимирской области от 27 ноября 2002 года № 119-ОЗ "О введении на территории Владимирской области транспортного налога", с учетом внесенных в него изменений, в том числе введенные с 2010 года:

• налогоплательщикам - физическим лицам, владельцам легковых автомоби-лей на одно транспортное средство с мощностью двигателя не более 100 л. с. (73,55 кВт) включительно, и с года выпуска которого прошло более 13 лет в размере 50%;
• бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, на одно транспортное средство с мощностью двигателя не более 150 л. с. (110,33 кВт).

Начиная с 2010 года, отменена льгота по транспортному налогу, предоставленная налогоплательщикам - физическим лицам, владельцам легковых автомобилей с мощностью двигателя не более 150 л.с. (110,33 кВт), мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя не более 50 л.с. (36,78 кВт) в размере 50%.

Формирование налогов на имущество физических лиц и земельного налога будет производиться с учетом особенностей по каждому из этих налогов и изменений, вносимых в федеральное и местное законодательство, которые не претерпели существенных изменений.

Неналоговые доходы.

В составе неналоговых платежей основную долю занимают доходы от арендной платы за земельные участки и доходы от продажи земельных участков.

Увеличение поступлений неналоговых доходов будет осуществляться за счет:

• вовлечения максимального количества объектов собственности города в процесс совершенствования управления;
• разграничения объектов собственности города и оформления прав на них;
• повышения эффективности управления муниципальным имуществом с ис-пользованием всех современных методов и финансовых инструментов;
• проведения регулярной (не реже одного раза в 3 года) инвентаризации не-движимого имущества города, в том числе:
  - зданий и сооружений с указанием их балансовой (восстановительной) и остаточной стоимости, площади помещений, технического состояния,
  магистральных коммуникационных сетей (водопроводных, тепловых, га-зовых и др.);
  - внесения предложений по результатам инвентаризации в части даль-нейшего использования имущества (передача с баланса на баланс, в залог, в а-ренду и т.д.);

При формировании неналоговых доходов учтены изменения, внесенные в действующее законодательство:

• изменение ставок арендной платы за земельные участки от кадастровой стоимости, учитывающих вид функционального использования земель;
• уменьшение на 10% (с 10 до 9-кратной ставки земельного налога) цены земли при продаже земельных участков собственникам зданий, строений, со-оружений, расположенных на этих участках.

III. Основные направления бюджетной политики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (Программа повышения эффективности бюджетных расходов(далее – Программа))

3.1. Цели и задачи Программы.

Основная цель бюджетной политики – создание условий и стимулов для по-вышения эффективности бюджетных расходов.

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

• обеспечить более тесную взаимосвязь стратегического и бюджетного плани-рования, определить плановые результаты от использования бюджетных расходов и обеспечить мониторинг их достижения;
• оптимизировать объемы и порядок предоставления муниципальных услуг, а также выполнения муниципальных функций;
• повысить качество государственного управления;
• создать механизмы стимулирования участников бюджетного процесса для повышения эффективности бюджетных расходов и проведения структурных реформ.

Для решения указанных задач в 2011-2013 годах предлагается:

• восстановить трехлетний бюджет в разрезе бюджетной классификации;
• развивать новые формы оказания муниципальных услуг;
• повышать эффективность бюджетных расходов по отраслям социальной сферы и экономики.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы является необходимым условием достижения цели и решения задач бюд-жетной политики города Александрова.

Таким образом, основными принципами бюджетной политики города на 2011-2013 годы являются:

• сокращение бюджетного дефицита и муниципального долга;
• полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов (включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, имущество);
• планирование бюджетных ассигнований исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
• принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований;
• соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструкту-ризации ранее принятых обязательств и при внедрении мер по энергоэффективности потребляемых бюджетным сектором энергоресурсов;
• предоставление средств из бюджета города на оказание муниципальных услуг исключительно при наличии муниципального задания по количеству и качеству услуг для их оплаты из бюджета за результат работы;
• переориентация расходов бюджета города на реализацию программ;
• создание и поддержание необходимых финансовых резервов.

Для дальнейшего внедрения этих принципов на городском уровне планируется реализовать следующие основные меры:

1) использование для целей бюджетного планирования консервативного прогноза социально-экономического развития города Александров;

2) формализация порядка и критериев инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств с усилением ответственности главных распорядителей средств бюджета за достоверность оценки их объема и сроков исполнения;

3) совершенствование организации и методологии прогнозирования кас-сового исполнения бюджета города с установлением ответственности главных распорядителей средств бюджета города за качество и соблюдение показателей кассового плана с целью обеспечения ликвидности счета бюджета города.

3.2. Общие подходы к формированию бюджетных расходов.

1. Планирование бюджетных ассигнований бюджета города Александров осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов.

Основой для определения объема расходов бюджета города Александров на очередной финансовый год является предварительный реестр расходных обязательств города Александров на исполнение действующих нормативных правовых актов, составленный главными распорядителями бюджета города.

2. Решения об увеличении фонда оплаты труда работников районных государственных бюджетных и казенных учреждений (либо объемов субсидий автономным учреждениям) принимаются в пределах установленных настоящим постановлением ограничений расходов.

3. Учитывая требования Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 1830-р, планирование расходов бюджета города на оплату муниципальными учреждениями энергетических ресурсов осуществляется исходя из сокращения каждого энергоресурса на 3% по отношению к уровню 2009 года в течение 5 лет, начиная с 1 января 2010 года, в пределах общего объема выделенных бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств.

4. Объем средств на вновь принимаемые расходные обязательства на 2012 и 2013 годы установлен на уровне 2011 года.

5. Бюджетные ассигнования бюджета города на 2011 год на исполнение принимаемых обязательств должны обеспечить смещение акцента с антикри-зисных мер на модернизацию социальной сферы и экономики, инновации:

• на увеличение норматива начислений на выплаты по оплате труда с 26,2 % до 34,2 %.

6.Основной характеристикой бюджета города остается социальная направленность

3.3. Повышение эффективности бюджетных расходов по направлениям государственной политики города Александрова.

Для повышения эффективности расходов в каждой из бюджетных отраслей предлагается до 2012 года разработать и принять долгосрочные и ведомст-венные целевые программы.

Практическое применение предлагаемых Программой принципов и инстру-ментов будет осуществляться в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ, разработанных в установленном порядке.

1) Социальная политика.

Для повышения эффективности расходов в сфере социальной защиты населения потребуется выполнение следующих основных направлений:

• определение наиболее эффективных мер и форм социальной поддержки;
• повышение адресности социальной помощи, переориентация системы социальной защиты населения на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума.

Социальная политика в городе строится на принципах перераспределения расходов в пользу наиболее уязвимых малообеспеченных групп населения. Приоритетными останутся направления по оказанию социальной поддержки гражданам пожилого возраста, инвалидам, малоимущим семьям, имеющим детей.

2) Культура.

В сфере культуры финансовые ресурсы будут направлены на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, поддержку организаций культуры, творческих коллективов, общественных и культурных инициатив граждан в области культуры, сохранение исторического и культурного наследия.

Планируется дальнейшее развитие библиотек как культурных центров, модернизация библиотечного дела, пополнение их книжного фонда.

В целях развития профессионального искусства предусматриваются ассигнования на постановку новых спектаклей, концертных программ и проектов на основании социально-творческих заказов.

В отношении музеев будет продолжена работа по обеспечению развития информатизации, связанной с введением комплектования, учета и хранения музейных фондов, а также по разработке и внедрению новых музейных технологий, комплексных культурно-познавательных систем.

В сфере кинопроката и кинообслуживания населения важным остается приобретение новых кинофильмов и проведение социально значимых кино-мероприятий и кино-акций.

Реализация указанных направлений предполагает разработку мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и обеспечение мониторинга их достижения, совершенствование правового положения районных государственных учреждений, внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг.

Мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений направлены на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг при условии сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, а также возможности и стимулы для районных органов исполнительной власти по оптимизации подведомственной сети.

В сфере средств массовой информации планируется финансовое обеспечение обязательств по официальному опубликованию нормативно- правовых актов органов местного самоуправления города .

3) Физическая культура и спорт.

Целью развития физической культуры и спорта является реализация права граждан на доступ к услугам учреждений физической культуры и спорта на всей территории города.

С учетом этого расходы бюджета г.Александров планируется направить на реализацию комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта, на физкультурно-массовую и спортивную работу, на совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, на развитие организационно-управленческого, кадрового и научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности, на укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

Проведение и организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди всех групп населения будет способствовать увеличению количества занимающихся физической культурой и спортом.

Достижение поставленных целей и задач потребует установления и соблюдения четко сформулированных принципов повышения эффективности бюджетных расходов, совершенствования правового положения городских муниципальных учреждений, внедрения новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг.

Мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений направлены на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг при условии сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, а также возможности и стимулы для городских органов исполнительной власти по оптимизации подведомственной сети.

4) Государственное управление.

Планирование бюджетных ассигнований на 2011-2013 годы на содержание органов государственной власти района должно быть произведено с учетом положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах от 29 июня 2010 года в части возможности оптимизации численности муниципальных служащих города.

В связи с этим в 2011 году и плановом периоде предлагается :

• не допускать увеличения численности органов местного самоуправления района. Все изменения структуры и штатов этих органов следует производить в пределах существующей численности;
• сократить расходы на приобретение товаров длительного пользования;
• лимитировать расходы на услуги связи, горюче- смазочные материалы, канцелярские товары, командировочные расходы.

Данный подход распространяется на представительные и исполнительные органы власти города.

5) Национальная безопасность.

Для решения вопросов защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий в бюджете города на 2011 год будут предусмотрены средства на обеспечение деятельности аварийно- спасательного формирования города Александров , выполняющих указанные полномочия.

Данные расходы запланированы на обеспечение деятельности аварийно-спасательных формирований, специально уполномоченных на решение задач гражданской обороны и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных си-туаций, а также на обеспечение системы оповещения населения .

6) Поддержка малого и среднего предпринимательства.

Расходы бюджета города Александров на содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе будут осуществляться в 2011 году в рамках реализации соответствующей целевой программы.

Целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Александрове. Основными задачами Программы являются содействие развитию предпринимательства в городе Александрове.

7) Дорожное хозяйство.

Финансирование дорожного хозяйства, обеспечивающего развитие транспортной инфраструктуры региона для осуществления грузо- и пассажиропотока, осуществляется в рамках целевых программ.

Основными задачами в области развития автодорожной инфраструктуры являются:

• увеличение пропускной способности и повышение безопасности автомобильных дорог;
• строительство новых и поддержание в нормативном состоянии существующих автомобильных дорог.

Бюджетные ассигнования на дорожное хозяйство в 2011-2013 годах предусматриваются с учетом оптимизации расходов, связанных с содержанием существующей сети автомобильных дорог общего пользования, более широкого внедрения новых технологий ремонта дорожного покрытия. Необходимо введение новой практики формирования расценок и расчетов с дорожными организациями за содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользова-ния, что позволит выполнять больший объем работ при меньших бюджетных затратах.

Ассигнования на организацию транспортного обслуживания населения выделяются на компенсацию льготного проезда по социальным проездным билетам для отдельных категорий граждан. При осуществлении указанных расхо-дов необходимо добиться четкого механизма компенсации выпадающих доходов транспортных организаций.

8) Жилищно-коммунальное хозяйство.

Бюджетные ассигнования на жилищно-коммунальное хозяйство предусматриваются с учетом продолжения работы по привлечению в 2011 году финансовой поддержки от Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства .

В качестве основного мероприятия планируется продолжение переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках принимаемых адресных программ.

В условиях развития рыночных отношений в секторе жилищно-коммунального хозяйства планируется обеспечить социальную поддержку гра-ждан путем предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг при превышении максимально допустимой доли на указанные расходы в совокупном доходе семьи.

Одной из задач предстоящего периода является реализация на территории города приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", повышение уровня обеспечения населения жильем путем предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья, развития и поддержки ипотечного кредитования, обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Продолжится реализация муниципальных целевых программ города Александров.

IV. Политика в области межбюджетных отношений

Основным направлением политики межбюджетных отношений является упорядочение сложившихся межбюджетных трансфертов. Особое внимание будет уделено прозрачности муниципальных финансов и эффективности их расходования.

V. Политика в области муниципального долга

В сложившихся условиях необходимо продолжить проведение взвешенной политики в области управления муниципальным долгом, соблюдение установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации предельных размеров муниципального долга и расходов на его обслуживание.

Основной целью проводимой долговой политики является минимизация расходов на обслуживание муниципального долга и сохранение объема долговых обязательств на финансово безопасном уровне с учетом всех возможных рисков.

Поставленная цель может быть достигнута при реализации следующих направлений:

• своевременность исполнения долговых обязательств;
• проведение работы с Департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области по привлечению бюджетных кредитов как наиболее выгодных с точки зрения долговой нагрузки на бюджет;
• проведение работы с кредитными организациями, направленной на заключение договоров по привлечению средств в форме кредитной линии, на привлечение ресурсов с меньшей стоимостью, на осуществление реструктуризации долга;
• привлечение кредитных ресурсов на оптимально возможный период времени;
• исследование рынков альтернативных заимствований;
• планомерное снижение долговой нагрузки на бюджет в среднесрочной перспективе.

VI. Основные характеристики бюджета города на 2011-2013 годы

Основные характеристики бюджета города на 2011-2013 годы определены на основе параметров прогноза социально-экономического развития города Александров, предполагающего консервативный путь развития экономики города, и расчетов главных распорядителей средств бюджета города на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

Для обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджета города, главным администраторам доходов бюджета города предстоит решить задачу по максимально возможной мобилизации дополнительных доходов в бюджет города, главным распорядителям средств бюджета города – по оптимизации бюджетных расходов.

Приложение № 2 к постановлению Главы МО г. Александров от 22.07.2010 № 331. Предварительный реестр расходных обязательств бюджета муниципального образования город Александров >>

Приложение № 3 к постановлению Главы МО г. Александров от 22 июля 2010 года № 331. Объемы потребления топливно-энергетических ресурсов водопотребления и водоотведения услуг связи организациями, финанструемыми из бюджета МО 2011 год >>